黨的十九大把堅定黨對一切工作的領導，確立為新時代中國特色社會主義的第一個根本方略。堅定黨對一切工作的領導，是馬克思主義政黨的必定要求。這一主要原則在中國共產黨領導的革命、建設、革新實踐中逐步形成與完善。
提出堅定黨對各項工作的領導，是從黨創建自己領導的部隊和政權為起始的。在引導秋收起義軍隊開赴井岡山的途中，毛澤東進行了知名的三灣改編，此中一項主要內容便是軍隊由黨的前敵委員會統一領導，班、排設黨小組，支部建在連上，營、團創建黨委，連以上設黨典型，由同級黨組織的書記擔任，軍隊的一切重大疑問都必要經黨組織團體商量決意。在1929年12月的古田會議上，毛澤東曾對紅四軍黨內存在的單純軍事觀點提出批駁，強調赤軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團，必要處于黨的絕對領導下。各個革命依據地創建后，事實上確立了黨對依據地一切工作的領導。
1937年全面抗戰爆發后，赤軍被改編成八路軍和新四軍。1937年8月1日，中共中心組織部作出《關于改編后黨及政治機關的組織的決意》，明確制定領導黨的一切工作，保證黨在軍隊中的絕對領導是部隊各級黨委會的主要任務。1938年11月召開的中共六屆六中全會上，毛澤東反復強調共產黨員不爭個人的兵權但要爭黨的兵權，要爭人民的兵權，我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。在這里，毛澤東以十bets88娛樂城常勝策略分簡短的語言，深刻地闡明白黨和部隊是指揮與被指揮即領導與被領導的關系。毫無問題，革命戰爭年月軍事是黨的中央工作，確保黨對部隊的領導是實現對一切工作領導的基本與保障。
抗日戰爭期間，由于國共合作的特殊底細，加之各依據地處于被日偽劃分包抄的狀態，為了加強黨的領導，1942年9月1日，中心政治局會議通過《中共中心關于統一抗日依據地黨的領導及調換各組織間關系的決意》，明確指出：黨是無產階層的先鋒隊和無產階層組織的最高格式，他應該領導一切其他組織，如部隊、政府與大眾集體。這就明確了黨與部隊、政府及其他組織的關系，確立了黨是領導一切的根本原則。
依據中共中心關于依據地實行一元化領導的精神，各抗日依據地進一步理清了黨、政、軍、群等各種組織之間的關系，加強了黨對各項工作的領導。1942年11月2日，賀龍在陜甘寧邊區高干會議上關于整黨疑問的講話中指出：黨是最高的組織格式，是領導一切的，要領導政權、部隊和大眾集體。部隊不能鬧獨立性，政權不能鬧獨立性，大眾集體也不能鬧獨立性。1943年2月20日，鄧小平在太行分局高等干部會議上也強調：武裝、政權、群眾、黨四種氣力如何聯系與配合呢？首要是黨的領導疑問，黨是領導一切的要點。從此，在革命依據地黨領導一切成為人們的共識。正由於在革命依據地堅定了黨對一切工作的領導，保證了黨領導要點作用的發揮，將革命氣力有力地匯聚在一起，贏得了新民主主義革命的偉大成功，創建了新中國。
1949年新中國成立的時候還來不及規定憲法，但有一個起著暫時憲法性質的主要文件即《中國人民政治談判會議共同綱領》，此中制定：中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行勞工階層領導的、以工農聯合為根基的、團結各民主階層和內地各民族的人民民主專政。在《共同綱領》中，固然沒有明確提出中國共產黨在國家政治生活中的領導身份疑問，但它強調新中國是勞工階層領導的，而中國共產黨是中國勞工階層的先鋒隊，勞工階層對新中國的領導，必定要通過自己的先鋒隊也便是中國共產黨去實現，這實際上確立了中國共產黨對新中國的領導身份。
新中國成立之初，針對一些部分和地域存在的散開主義傾向，中共中心多次強調必要加強黨中心的會合統一領導，一再重申黨領導一切的原則不能動搖。1953年3月10日，中共中心作出《關于加強中心人民政府系統各部分向中心請示教導制度及加強中心對于政府工作領導的決意》，制定：今后政府工作中一切重要的和主要的方針、政策、策劃和重大事項，均須事先請示中心，并途經中心商量和決意或批準以后，始得執行。1956年9月15日，劉少奇在黨的八大上的政治教導中亦強調指出：黨應當而且可以在思想上、政治上、方針政策上對于一切工作起領導作用。
1958年6月10日，中共中心發出關于成立財經、政法、外事、科學、文教各小組的告訴，強調這些小組是黨中心的，直隸中心政治局和書記處。對大政方針和具體配置，政府機構及其黨組有發起之權，但決意權在黨中心。1958年7月12日，鄧小平在主持中共中心書記處會議聽取共青團三屆三中全會有關場合匯報時強調：黨是無產階層最高組織格式，有人老是不大愿意承認這一條。黨領導一切，是一切疑問基本的基本。1962年1月至2月，中共中心特地召開擴大的中心工作會議即七千人大會。毛澤東在大會的發言中再次強調：工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業、農業、商務、文化教育、部隊和政府。
革新開放后，在深化bets88娛樂城推薦理由經濟體制革新的同時推進政治體制革新，堅定和完善民主會合制，創建團體領導和個人分工擔當的制度。與此同時，也有一些場所和部分曾一度出現忽視黨的領導的傾向。因此，黨中心一再強調要堅定黨對革新開放和各項工作的領導，完善黨的領導體制，提高黨的領導程度和執政程度。
黨的十八大以來，以習近平同志為要點的黨中心反復強調黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，黨的十九大把黨是領導一切的寫進黨章，并將中國共產黨領導是中國特色社會主義最本性的特征寫進憲法，為更好地堅定和貫徹黨是領導一切的這個基本原則提供了堅實保障。
早在1929年9月，周恩來典型中共中心寫給中共紅四軍前委的指示信中，就指出：一切工作歸支部絕對不是說黨的一切工作、一切事務、一切疑問都要拿到支部中去商量去辦理。在抗日戰爭期間，毛澤東一再強調，所謂領導權是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接納我們的發起。并指出：什麼叫做領導？它體現于政策、工作、行動，要在實際上實行領導。
新中國成立后，毛澤東就如何體現黨中心及各級黨委對政府、對財經工作、對工業建設等各項工作的領導責任，提出了具體的意見：一切重要的和主要的方針、政策、策劃都必要統一由黨中心制定……各中心典型機關及各級黨委則應斷然保證黨中心及中心人民政府一切議決、指示和法令的執行。1958年1月，毛澤東在《工作想法六十條》中，提出了黨委領導原則32字方針，即大權獨攬，小權散開。黨委決意，各方去辦。辦也有決，不離原則。工作查抄，黨委有責。毛澤東辯白說，大權獨攬是指重要盡力應會合于中心和場所黨委的團體，各方去辦不是由黨員徑直去辦，而是一定要途經黨員在國家機關中、在企業中、在合作社中、在人民集體中、在文化教育機關中，同非黨員接觸、研究，對不適當當的部門加以改動，然后大家通過，方才去辦；不離原則的原則是指黨是無產階層組織的最高格式，民主會合制，bets88娛樂城註冊頁面團體領導和個人作用的統一，中心和上級的議決等。
對于新時代如何實現黨的領導，習近平總書記也有很多深刻的論說。他指出：黨的領導，體目前黨的科學理論和正確路線方針政策上，體目前黨的執政才幹和執政程度上，同時也體目前黨的嚴密組織體系和強盛組織才幹上。他還說：連續不斷加強和改良黨的領導，善于使黨的主張通過法定程序如何在bets88娛樂城贏錢成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主會合制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。這些主要論說，為我們如何正確貫徹黨是領導一切的提供了根本遵循。
〔系中心黨校中共黨史教研部主任〕
