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中華人民共和國退役甲士保障法
中華人民共和國主席令
第六十三號
《中華人民共和國退役甲士保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民典型大會常務委員會第二十三次會議于2025年11月11日通過，現予公布，自2025年1月1日起施行。
中華人民共和國主席習近平
2025年11月11日
目次
第一章總則
第二章移交代收
第三章退役安頓
第四章教育訓練
第五章就業創業
第六章撫恤優待
第七章褒揚激勵
第八章服務控制
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為了加強退役甲士保障工作，維護退役甲士正當權益，讓甲士成為全社會尊崇的職業，依據憲法，規定本法。
第二條本法所稱退役甲士，是指從中國人民解放軍依法退出現役的軍官、軍士和義務兵等人員。
第三條退役甲士為國防和部隊建設做出了主要功勞，是社會主義當代化建設的主要氣力。
尊重、關愛退役甲士是全社會的共同責任。國家關懷、優待退役甲士，加強退役甲士保障體系建設，保障退役甲士依法享有相應的權益。
第四條退役甲士保障工作堅定中國共產黨的領導，堅定為經濟社會發展服務、為國防和部隊建設服務的方針，遵循以人為本、分類保障、服務優先、依法控制的原則。
第五條退役甲士保障應當與經濟發展相調和，與社會先進相安適。
退役甲士安頓工作應當公然、公正、公平。
退役甲士的政治、生活等候遇與其服現役時期所做功勞掛鉤。
國家創建參戰退役甲士特別優待機制。
第六條退役甲士應當繼續發揚人民部隊良好傳統，模范遵守憲法和法律律例，守舊軍事秘密，踐行社會主義要點價值觀，積極加入社會主義當代化建設。
第七條國務院退役甲士工作主管部分擔當全國的退役甲士保障工作。縣級以上場所人民政府退役甲士工作主管部分擔當本行政區域的退役甲士保障工作。
中心和國家有關機關、中心軍事委員會有關部分、場所各級有關機關應當在各自職責范圍內做好退役甲士保障工作。
部隊各級擔當退役甲士有關工作的部分與縣級以上人民政府退役甲士工作主管部分應當親暱配合，做好退役甲士保障工作。
第八條國家加強退役甲士保障工作化建設，為退役甲士建檔立卡，實現有關部分之間共享，為提高退役甲士保障才幹提供支援。
國務院退役甲士工作主管部分應當與中心和國家有關機關、中心軍事委員會有關部分親暱配合，統籌做好數據系統的建設、維護、應用和安全控制等工作。
第九條退役甲士保障工作所需經費由中心和場所財政共同肩負。退役安頓、教育訓練、撫恤優待資金重要由中心財政肩負。
第十條國家勉勵和率領企業、社會組織、個人等社會氣力依法通過捐獻、設立基金、志愿服務等方式為退役甲士提供支援和協助。
第十一條對在退役甲士保障工作中做出突出功勞的單位和個人，依照國家有關制定給予嘉獎、獎勵。
第二章移交代收
第十二條國務院退役甲士工作主管部分、中心軍事委員會政治工作部分、中心和國家有關機關應當規定全國退役甲士的年度移交代收策劃。
第十三條退役甲士原所在軍隊應當將退役甲士移交安頓地人民政府退役甲士工作主管部分，安頓地人民政府退役甲士工作主管部分擔當收到退役甲士。
退役甲士的安頓地，依照國家有關制定確認。
第十四條退役甲士應當在制定時間內，持部隊出具的退役證明到安頓地人民政府退役甲士工作主管部分報到。
第十五條安頓地人民政府退役甲士工作主管部分在收到退役甲士時，向退役甲士發放退役甲士優待證。
退役甲士優待證全國統一制發、統一編號，控制採用設法由國務院退役甲士工作主管部分會同有關部分規定。
第十六條甲士所在軍隊在甲士退役時，應當及時將其人事檔案移交安頓地人民政府退役甲士工作主管部分。
安頓地人民政府退役甲士工作主管部分應當依照國家人事檔案控制有關制定，收到、保管并向有關單位移交退役甲士人事檔案。
第十七條安頓地人民政府公安機關應當依照國家有關制定，及時為退役甲士解決戶口登記，同級退役甲士工作主管部分應當予以幫助。
第十八條退役甲士原所在軍隊應當依照有關法律律例制定，及時將退役甲士及隨軍未就業夫婦的養老、醫療等社會保險關系和相應資金，轉入安頓地社會保險包辦機構。
安頓地人民政府退役甲士工作主管部分應當與社會保險包辦機構、部隊有關部分親暱配合，依法做好有關社會保險關系和相應資金遷移接續工作。
第十九條退役甲士移交代收過程中，發作與其服現役有關的疑問，由原所在軍隊擔當處理；發作與其安頓有關的疑問，由安頓地人民政府擔當處理；發作其他移交代收方面疑問的，由安頓地人民政府擔當處理，原所在軍隊予以配合。
退役甲士原所在軍隊撤銷或者轉隸、合并的，由原所在軍隊的上級單位或者轉隸、合并后的單位依照前款制定處理。
第三章退役安頓
第二十條場所各級人民政府應當依照移交代收策劃，做好退役甲士安頓工作，完工退役甲士安頓任務。
機關、群團組織、企業事業單位和社會組織應當依法收到安頓退役甲士，退役甲士應當接納安頓。
第二十一條對退役的軍官，國家采取退休、轉業、逐月領取退役金、復員等方式妥善安頓。
以退休方式移交人民政府安頓的，由安頓地人民政府依照國家保障與社會化服務相結合的方式，做好服務控制工作，保障其待遇。
以轉業方式安頓的，由安頓地人民政府依據其德才前提以及服現役時期的職務、級別、所做功勞、專長等和工作需要規劃工作崗位，確認相應的職務職級。
服現役滿制定年限，以逐月領取退役金方式安頓的，依照國家有關制定逐月領取退役金。
以復員方式安頓的，依照國家有關制定領取復員費。
第二十二條對退役的軍bets88娛樂城最新消息士，國家采取逐月領取退役金、自主就業、規劃工作、退休、供養等方式妥善安頓。
服現役滿制定年限，以逐月領取退役金方式安頓的，依照國家有關制定逐月領取退役金。
服現役不滿制定年限，以自主就業方式安頓的，領取一次性退役金。
以規劃工作方式安頓的，由安頓地人民政府依據其服現役時期所做功勞、專長等規劃工作崗位。
以退休方式安頓的，由安頓地人民政府依照國家保障與社會化服務相結合的方式，做好服務控制工作，保障其待遇。
以供養方式安頓的，由國家供養終身。
第二十三條對退役的義務兵，國家采取自主就業、規劃工作、供養等方式妥善安頓。
以自主就業方式安頓的，領取一次性退役金。
以規劃工作方式安頓的，由安頓地人民政府依據其服現役時期所做功勞、專長等規劃工作崗位。
以供養方式安頓的，由國家供養終身。
第二十四條退休、轉業、逐月領取退役金、復員、自bets88娛樂城註冊送現金主就業、規劃工作、供養等安頓方式的適用前提，依照相關法律律例執行。
第二十五條轉業軍官、規劃工作的軍士和義務兵，由機關、群團組織、事業單位和國有企業收到安頓。對下列退役甲士，優先安頓：
參戰退役甲士；
擔任征戰軍隊師、旅、團、營級單位主官的轉業軍官；
屬于烈士子女、功臣模范的退役甲士；
長期在艱辛邊遠地域或者特殊崗位服現役的退役甲士。
第二十六條機關、群團組織、事業單位收到安頓轉業軍官、規劃工作的軍士和義務兵的，應當依照國家有關制定給予編輯保障。
國有企業收到安頓轉業軍官、規劃工作的軍士和義務兵的，應當依照國家制定與其簽訂勞動合同，保障相應待遇。
前兩款制定的用人單位依法裁減人員時，應當優先留用收到安頓的轉業和規劃工作的退役甲士。
第二十七條以逐月領取退役金方式安頓的退役軍官和軍士，被錄用為公務員或者聘任為事業單位工作人員的，自被錄用、聘任下月起停發退役金，其待遇依照公務員、事業單位工作人員控制相關法律律例執行。
第二十八條國家創建傷病殘退役甲士指令性移交安頓、收治休養制度。部隊有關部分應當及時將傷病殘退役甲士移交安頓地人民政府安頓。安頓地人民政府應當妥善辦理傷病殘退役甲士的住房、醫療、病癒、調理和生活難題。
第二十九條各級人民政府加強擁軍優屬工作，為甲士和家族排憂解難。
符合前提的軍官和軍士退出現役時，其夫婦和子女可以依照國家有關制定隨調隨遷。
隨調夫婦在機關或者事業單位工作，符合有關法律律例制定的，安頓地人民政府擔當規劃到相應的工作單位；隨調夫婦在其他單位工作或者無工作單位的，安頓地人民政府應當提供就業傳授，幫助實現就業。
隨遷子女需要轉學、入學的，安頓地人民政府教育行政部分應當予以及時解決。對下列退役甲士的隨遷子女，優先保障：
參戰退役甲士；
屬于烈士子女、功臣模范的退役甲士；
長期在艱辛邊遠地域或者特殊崗位服現役的退役甲士；
其他符合前提的退役甲士。
第三十條甲士退役安頓的具體設法由國務院、中心軍事委員會規定。
第四章教育訓練
第三十一條退役甲士的教育訓練應當以提高就業質量為導向，緊密圍繞社會需求，為退役甲士提供有特色、精細化、針對性強的訓練服務。
國家采取措施加強對退役甲士的教育訓練，協助退役甲士完善知識結構，提高思想政治程度、職業技巧程度和綜合職業素養，提拔就業創業才幹。
第三十二條國家創建學歷教育和職業技巧訓練并行并舉的退役甲士教育訓練體系，創建退役甲士教育訓練調和機制，統籌安排退役甲士教育訓練工作。
第三十三條甲士退役前，所在軍隊在保證完工軍事任務的條件下，可以依據軍隊特點和前提提供職業技巧儲備訓練，組織加入高級教育自學測驗和各類高級學校舉辦的高級學歷繼續教育，以及知識拓展、技巧訓練等非學歷繼續教育。
軍隊所在地縣級以上場所人民政府退役甲士工作主管部分應當為現役甲士所在軍隊開展教育訓練提供支援和幫助。
第三十四條退役甲士在接納學歷教育時，依照國家有關制定享受學費和助學金資助等國家教育資助政策。
高級學校依據國家統籌規劃，可以通過單列策劃、獨自招生等方式招考退役甲士。
第三十五條現役甲士入伍前已被平凡高級學校錄取或者是正在平凡高級學校就學的學生，服現役時期保存入學資格或者學籍，退役后兩年內許可入學或者復學，可以依照國家有關制定轉入本校其他技術吸取。到達報考研究生前提的，依照國家有關制定享受優惠政策。
第三十六條國家依托和支援平凡高級學校、職業院校、技術訓練機構等教育資本，為退役甲士提供職業技巧訓練。退役甲士未到達法定退休年齡需要就業創業的，可以享受職業技巧訓練補貼等相應扶持政策。
甲士退出現役，安頓地人民政府應當依據就業需求組織其免費加入職業教育、技巧訓練，經測驗考核及格的，發給相應的學歷證書、職業資格證書或者職業技巧級別證書并推薦就業。
第三十七條省級人民政府退役甲士工作主管部分會同有關部分加強動態控制，定期對為退役甲士提供職業技巧訓練的平凡高級學校、職業院校、技術訓練機構的訓練質量進行查抄和考核，提高職業技巧訓練質量和程度。
第五章就業創業
第三十八條國家采取政府推動、市場率領、社會支援相結合的方式，勉勵和扶持退役甲士就業創業。
第三十九條各級人民政府應當加強對退役甲士就業創業的傳授和服務。
縣級以上場所人民政府退役甲士工作主管部分應當加強對退役甲士就業創業的宣傳、組織、調和等工作，會同有關部分采取退役甲士專場徵求會等格式，開展就業推薦、職業傳授，協助退役甲士就業。
第四十條服現役時期因戰、因公、因病致殘被評定殘疾級別和退役后補評或者重新評定殘疾級別的殘疾退役甲士，有勞動才幹和就業意愿的，優先享受國家制定的殘疾人就業優惠政策。
第四十一條公眾人力資本服務機構應當免費為退役甲士提供職業介紹、創業傳授等服務。
國家勉勵經營性人力資本服務機構和社會組織為退役甲士就業創業提供免費或者優惠服務。
退役甲士未能及時就業的，在人力資本和社會保障部分解決求職登記后，可以依照制定享受炒魷魚保險待遇。
第四十二條機關、群團組織、事業單位和國有企業在招錄或者徵求人員時，對退役甲士的年齡和學歷前提可以適當放寬，等同前提下優先招錄、徵求退役甲士。退役的軍士和義務兵服現役履歷視為下層工作履歷。
退役的軍士和義務兵入伍前是機關、群團組織、事業單位或者國有企業人員的，退役后可以選擇復職復工。
第四十三條各地應當建置一定數目的下層公務員職位，面向服現役滿五年的高校結業生退役甲士招考。
服現役滿五年的高校結業生退役甲士可以報考面向服務下層項目人員定向考錄的職位，同服務下層項目人員共享公務員定向考錄策劃。
各地應當講究從優秀退役甲士中選聘黨的下層組織、社區和村專職工作人員。
部隊文職人員崗位、國防教育機構崗位等，應當優先選用符合前提的退役甲士。
國家勉勵退役甲士加入穩邊固邊等邊疆建設工作。
第四十四條退役甲士服現役年限算計為工齡，退役后與所在單位工作年限累計算計。
第四十五條縣級以上場所人民政府投資建設或者與社會共建的創業孵化基地和創業園區，應當優先為退役甲士創業提供服務。有前提的地域可以創建退役甲士創業孵化基地和創業園區，為退役甲士提供經營場地、投資融資等方面的優惠服務。
第四十六條退役甲士創辦小微企業，可以依照國家有關制定申請創業擔保借貸，并享受借貸貼息等融資優惠政策。
退役甲士從事個體經營，依法享受稅收優惠政策。
第四十七條用人單位招用退役甲士符合國家制定的，依法享受稅收優惠等政策。
第六章撫恤優待
第四十八條各級人民政府應當堅定普惠與優待疊加的原則，在保障退役甲士享受普惠性政策和公眾服務根基上，結合服現役時期所做功勞和各地實際場合給予優待。
對參戰退役甲士，應當提高優待尺度。
第四十九條國家逐漸打消退役甲士撫恤優待制度城鄉不同、縮小地域不同，創建統籌均衡的撫恤優待量化尺度體系。
第五十條退役甲士依法加入養老、醫療、工傷、炒魷魚、養育等社會保險，并享受相應待遇。
退役甲士服現役年限與入伍前、退役后加入職工根本養老保險、職工根本醫療保險、炒魷魚保險的繳費年限依法合并算計。
第五十一條退役甲士符合安頓住房優待前提的，實行市場買入與軍地會合統建相結合，由安頓地人民政府統籌安排、科學實施。
第五十二條部隊醫療機構、公立醫療機構應當為退役甲士就醫提供優待服務，并對參戰退役甲士、殘疾退役甲士給予優惠。
第五十三條退役甲士憑退役甲士優待證等有效證件享受公眾交通、文化和旅bets88娛樂城充值方法游等優待，具體設法由省級人民政府規定。
第五十四條縣級以上人民政府加強優撫醫院、榮耀院建設，充分利用現有醫療和養老服務資本，收治或者會合供養孤老、生活不能自理的退役甲士。
各類社會福利機構應當優先收到老年退役甲士和殘疾退役甲士。
第五十五條國家創建退役甲士幫扶救濟機制，在養老、醫療、住房等方面，對生活難題的退役甲士依照國家有關制定給予幫扶救濟。
第五十六條殘疾退役甲士依法享受撫恤。
殘疾退役甲士依照殘疾級別享受殘疾撫恤金，尺度由國務院退役甲士工作主管部分會同國務院財政部分綜合考慮國家經濟社會發展程度、消費物價程度、全國城鎮單位就業人員工資程度、國家財力場合等因素確認。殘疾撫恤金由縣級人民政府退役甲士工作主管部分發放。
第七章褒揚激勵
第五十七條國家創建退役甲士榮譽激勵機制，對在社會主義當代化建設中做出突出功勞的退役甲士予以嘉獎、獎勵。退役甲士服現役時期獲得嘉獎、獎勵的，退役后依照國家有關制定享受相應待遇。
第五十八條退役甲士安頓地人民政府在收到退役甲士時，應當舉行歡迎儀式。歡迎儀式由安頓地人民政府退役甲士工作主管部分擔當實施。
第五十九條場所人民政府應當為退役甲士家庭吊掛榮耀牌，定期開展巡訪慰問活動。
第六十條國家、場所和部隊舉行重大慶典活動時，應當約請退役甲士典型加入。
被約請的退役甲士加入重大慶典活動時，可以穿戴退役時的制式服裝，配戴服現役時期和退役后榮獲的勛章、獎章、紀念章等徽章。
第六十一條國家講究發揮退役甲士在愛國主義教育和國防教育活動中的積極作用。機關、群團組織、企業事業單位和社會組織可以約請退役甲士幫助開展愛國主義教育和國防教育。縣級以上人民政府教育行政部分可以約請退役甲士加入學校國防教育訓練，學校可以禮聘退役甲士介入學生軍事培訓。
第六十二條縣級以上人民政府退役甲士工作主管部分應當加強對退役甲士進步事跡的宣傳，通過制作公益廣告、創作主題文藝作品等方式，弘揚愛國主義精神、革命英勇主義精神和退役甲士敬業供獻精神。
第六十三條縣級以上場所人民政府擔當場所志工作的機構應當將本行政區域內下列退役甲士的名錄和事跡，編制錄入場所志：
參戰退役甲士；
榮獲二等功以上獎勵的退役甲士；
獲得省部級或者戰區級以上嘉獎的退役甲士；
其他符合前提的退役甲士。
第六十四條國家統籌安排烈士紀念設備建設，通過組織開展英勇烈士祭掃紀念活動等多種格式，弘揚英勇烈士精神。退役甲士工作主管部分擔當烈士紀念設備的修繕、保衛和控制。
國家推進甲士墓地建設。符合前提的退役甲士去世后，可以埋葬在甲士墓地。
第八章服務控制
第六十五條國家加強退役甲士服務機構建設，創建健全退役甲士服務體系。縣級以上人民政府設立退役甲士服務中央，鄉鎮、街道、農村和城市社區設立退役甲士服務站點，提拔退役甲士服務保障才幹。
第六十六條退役甲士服務中央、服務站點等退役甲士服務機構應當加強與退役甲士聯系溝通，做好退役甲士就業創業扶持、優撫幫扶、巡訪慰問、權益維護等服務保障工作。
第六十七條縣級以上人民政府退役甲士工作主管部分應當加強退役甲士思想政治教育工作，及時掌握退役甲士的思想場合和工作生活狀況，傳授收到安頓單位和其他組織做好退役甲士的思想政治工作和有關保障工作。
收到安頓單位和其他組織應當結合退役甲士工作和生活狀況，做好退役甲士思想政治工作和有關保障工作。
第六十八條縣級以上人民政府退役甲士工作主管部分、收到安頓單位和其他組織應當加強對退役甲士的保密教育和控制。
第六十九條縣級以上人民政府退役甲士工作主管部分應當通過廣播、視、報刊、絡等多種渠道宣傳與退役甲士相關的法律律例和政策制度。
第七十條縣級以上人民政府退役甲士工作主管部分應當創建健全退役甲士權益保障機制，通暢訴求表白渠道，為退役甲士維護其正當權益提供支援和協助。退役甲士的正當權益遭受侵害，應當依法辦理。公眾法律服務有關機構應當依法為退役甲士提供法律救濟等必須的協助。
第七十一條縣級以上人民政府退役甲士工作主管部分應當依法傳授、督促有關部分和單位做好退役安頓、教育訓練、就業創業、撫恤優待、褒揚激勵、擁軍優屬等工作，監視查抄退役甲士保障相關法律律例和政策措施落實場合，推進辦理退役甲士保障工作中存在的疑問。
第七十二條國家實行退役甲士保障工作責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應當將退役甲士保障工作完工場合，納入對本級人民政府擔當退役甲士有關工作的部分及其擔當人、下級人民政府及其擔當人的考核評價內容。
對退役甲士保障政策落實不到位、工作推進不力的地域和單位，由省級以上人民政府退役甲士工作主管部分會同有關部分約談該地域人民政府重要擔當人或者該單位重要擔當人。
第七十三條退役甲士工作主管部分及其工作人員推行職責，應當自覺接納社會監視。
第七十四條對退役甲士保障工作中違背本法行為的檢舉、控告，有關機關和部分應當依法及時處理，并將處理結局示知檢bets88娛樂城破解舉人、控告人。
第九章法律責任
第七十五條退役甲士工作主管部分及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部分責令修正，對直接擔當的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
未依照制定確認退役甲士安頓待遇的；
在退役甲士安頓工作中出具虛假文件的；
為不符合前提的人員發放退役甲士優待證的；
挪用、扣留、私分退役甲士保障工作經費的；
違背制定確認撫恤優待對象、尺度、數額或者給予退役甲士相關待遇的；
在退役甲士保障工作中利用職務之便為自己或者他人謀取私利的；
在退役甲士保障工作中失職瀆職的；
有其他違背法律律例行為的。
第七十六條其他擔當退役甲士有關工作的部分及其工作人bets88娛樂城app下載員違背本法有關制定的，由其上級主管部分責令修正，對直接擔當的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十七條違背本律例定，謝絕或者無故拖延執行退役甲士安頓任務的，由安頓地人民政府退役甲士工作主管部分責令期限修正；逾期不修正的，予以通報批駁。對該單位重要擔當人和直接責任人員，由有關部分依法給予處分。
第七十八條退役甲士弄虛作假騙取退役相關待遇的，由縣級以上場所人民政府退役甲士工作主管部分取消相關待遇，追繳非法所得，并由其所在單位或者有關部分依法給予處分。
第七十九條退役甲士違法犯法的，由省級人民政府退役甲士工作主管部分依照國家有關制定中止、減低或者取消其退役相關待遇，報國務院退役甲士工作主管部分存案。
退役甲士對省級人民政府退役甲士工作主管部分作出的中止、減低或者取消其退役相關待遇的決意不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第八十條違背本律例定，構成違背治安控制行為的，依法給予治安控制處罰；構成犯法的，依法追查刑事責任。
第十章附則
第八十一條中國人民武裝警員軍隊依法退出現役的警官、警士和義務兵等人員，適用本法。
第八十二條本法有關軍官的制定適用于文職干部。
部隊院校學員依法退出現役的，參照本法有關制定執行。
第八十三條參試退役甲士參照本法有關參戰退役甲士的制定執行。
參戰退役甲士、參試退役甲士的范圍和認定尺度、認定程序，由中心軍事委員會有關部分會同國務院退役甲士工作主管部分等部分制定。
第八十四條軍官離職休養和軍級以上職務軍官退休后，依照國務院和中心軍事委員會的有關制定安頓控制。
本法施行前已經依照自主擇業方式安頓的退役甲士的待遇保障，依照國務院和中心軍事委員會的有關制定執行。
第八十五條本法自2025年1月1日起施行。
