：為深入貫徹落實習近平總書記關于競爭政策和反壟斷工作的主要指示批示精神，切實加強和改進反壟斷執法，推進治理體系和治理才幹當代化，營造加倍公然透徹、規范有序、公正高效的法治環境，市場監管總局反壟斷局編撰了《中國反壟斷執法年度教導(2025)》。現在，年度教導已編撰完工，現正式發表，并將教導綜述摘登如下：
強基固本，著力創建與統一執法相安適的制度條例體系
機構革新實現反壟斷統一執法，掀開中國反壟斷事業新的歷史篇章。統一執法，需要創建統一的工作制度條例，塑造統一的執法理念和文化，形成統一的監管思路，錘煉統一的工作作風。2025年，反壟斷工作突出制度建設主線，整娛樂城生日禮金怎麼拿合優化機構革新前差異部分的法律制定和工作制度，創建起與統一執法相安適的制度條例體系。
統一反壟斷配套指南和規章。國務院反壟斷委員會印發《關于汽車業的反壟斷指南》等4部指南，闡釋反壟斷執法思路，增強反壟斷法律制度的可操縱性和可預娛樂城遊戲即時更新通知期性，為經營主體創建公然透徹的制度條例。市場監管總局規定《不准壟斷協議行為暫行制定》《不准濫用市場掌控身份行為暫行制定》和《制止濫用行政盡力去除限制競爭行為暫行制定》3部規章，統一反壟斷執法程序、標準和尺度。組織召開反壟斷配套規章專題發表會，發布規章解讀文章，在全國市場監管系統反壟斷工作會議、經營主體反壟斷訓練班等情況，對指南和規章進行全面解讀，促進經營者提高守法意識，為規范執法和率領守法創新更好的制度環境。
統一反壟斷工作制度條例。安適機構革新實現反壟斷統一執法要求，規定《國務院反壟斷委員會工作條例》等6項條例，進一步完善國務院反壟斷委員會工作制度。組建新一屆國務院反壟斷委員會專家咨詢組，創建市場監管總局反壟斷專家庫，推動反壟斷理論研究連續不斷深入，反壟斷工作智力支援加倍有力。規定涉及案件查訪、經營者會合審查、壟斷案件處罰等各個方面，蓋住業務全流程和案件查訪審查全過程的27項工作制度，印發反壟斷執法文書形式范本，實現反壟斷各項工作有章可循、統一規范。
有序推進《反壟斷法》修訂。以增強反壟斷法律制度的科學性、前瞻性和有效性為目標，分7個專題深入開展《反壟斷法》修訂理論研究，系統梳理對照成熟市場經濟國家做法，充分借鑒反壟斷領域前沿理論研究成績，為實現科學立法奠定堅實的理論根基。堅定開門立法的根本原則，廣泛征求國務院反壟斷委員會成員單位，場所市場監管部分，國有、民營、外資等各類經營主體和專家學者意見，與歐盟、美國、德國、英國等重要司法轄區反壟斷執法機構圍繞修法中的重點難點疑問面臨面深入切磋，并于2025年1月將《反壟斷法》修訂草案在市場監管總局官網公然征求社會公共意見。從反饋場合看，修訂草案得到內地外各方面高度肯定和廣泛關注。
切實提拔反壟斷執法才幹。創建反壟斷大講堂制度，全年舉辦大講堂40期，約請反壟斷理論研究和實務人員走上講臺，強化干部切磋，拓寬干部視野，提拔業務才幹。組織編寫全國統一的《中國反壟斷立法與執法實踐》訓練教材、執法手冊和2025年反壟斷規章指南匯編，為建設高素質技術化反壟斷執法隊伍，提拔全國反壟斷執法人員的執法才幹和程度奠定堅實根基。創建全國反壟斷執法人員會合訓練制度，2025年舉辦全國市場監管部分反壟斷業務骨干訓練班，通過訓練促進全國反壟斷執法隊伍加速實現全面混合、深度混合，提高全系統的反壟斷執法才幹和程度。
精準出擊，著力提拔反壟斷執法威懾力
執法是反壟斷工作的重中之重。2025年，反壟斷人以敢于負責的意識、敢為人先的精神和敢闖敢干的氣魄，堅定以保衛市場公正競爭和維護消費者長處為主線，堅定嚴格規范公平文明執法，突出重點、克難攻堅，扎實推進反壟斷執法工作。2025年共立案查訪壟斷案件103件，完案46件，罰沒金額3.2億元。此中立案查訪壟斷協議案件28件，作出行政處罰12件；立案查訪濫用市場掌控身份案件15件，作出行政處罰4件；解決濫用行政盡力去除、限制競爭案件84件，此中立案查訪24件，糾正12件；查訪經營者會合未依法申報案件36件，作出行政處罰18件。接收經營者會合申報503件，立案462件，審結465件。反壟斷執法始終利劍高懸，形成強盛威懾力，有力促進全國統一開放、競爭有序市場體系建設。
著力深化供應側結構性革新。堅定深化經濟解析，在深入研究會合對市場競爭陰礙的根基上，附前提批準半導體、船舶、醫藥、汽車等行業經營者會合案件5件，有針對性建置援助措施，保衛了相關市場公正競爭，促進相關行業和企業連續康健發展。圍繞經濟發展大局，進一步提高經營者會合審查效率，減低企業制度性買賣成本，推動經濟轉型升級。經營者會合反壟斷審查工作得到企業充分肯定和高度贊賞，來自國有、民營、外資等領域的經營主體向執法機構贈予錦旗4面，對執法機構科學、精準和高效的執法工作表示感激。
著力保衛消費者長處。斷然落實黨中心、國務娛樂城新手遊戲技巧院決策配置，針對人民群眾反應強烈的原料藥壟斷疑問，重拳出擊、積極作為，組織召開原料藥反壟斷執法專題會，配置開展原料藥反壟斷會合執線上娛樂城比賽實況轉播頻道解說法。市場監管總局對葡萄糖酸鈣原料藥壟斷案直接立案查訪，嚴格遵循事實清楚、證據確鑿、定性精確、處理恰當、手續完備、程序正當的原則，扎實推進執法工作，科學規定處理方案。組成專案組開展原料藥反壟斷執法專項督導，督促場所反壟斷執法機構抓住開展線索核查，依法立案查訪原料藥壟斷案件，形成對原料藥壟斷行為的全面打擊態勢，有效遏制壟斷行為多發勢頭。積極創造執法方式，在切實加強反壟斷執法的根基上，組織召開建材領域壟斷行為告誡會，查處壟斷案件4件，傳授全行業開展自查自糾，全面規范企業生產經營行為，進一步提拔反壟斷執法機能。切實加強公用事業領域反壟斷執法，查處壟斷案件4件，及時制止侵害消費者長處的壟斷行為，有力保衛消費者正當權益。
著力維護全國統一大市場。進一步深化濫用行政盡力去除、限制競爭反壟斷執法，圍繞執法中發明和社會各方面反應的突出疑問，聚焦重點領域，進一步加大執法力度、提拔執法精度。以醫藥、建筑、交通、招投標與政府采購等為重點，配置開展濫用行政盡力去除、限制競爭專項執法行動，斷然防範和制止政府對市場活動的欠妥干預，破除場所保衛和市場劃分，維護全國統一市場。
革新拓荒，著力強化競爭政策根基身份
強化競爭政策根基身份是黨中心作出的重大決策配置，對加速完善社會主義市場經濟體制，推動經濟高質量發展，具有十分主要的戰略意義。反壟斷執法機構負擔統籌實施競爭政策的主要職責，斷然貫徹落實黨中心決策要求，從統一熟悉、政策研究、完善制度、試探實踐多個方面，革新創造、綜合施策，著力提拔競爭政策的科學性、針對性和有效性，大力推動競爭政策落實落地。
全面落實公正競爭審查制度。切實加強對公正競爭審查制度落實場合的督促查抄，2025年9月順利實現國家、省、市、縣四級政府全蓋住，為從源頭規范政府行為提供了有力的制度保障。切實強化公正競爭審查制度威懾力，公布30起違背公正競爭審查尺度的代表案例，組織開展2025年公正競爭審查督查，推動將公正競爭審查納入市縣法治政府建設示范指標體系，連續不斷增強制度剛性約束。經國務院批準，市場監管總局等4部分印發《關于開展妨礙統一市場和公正競爭的政策措施清理工作的告訴》，對縣級以上場所各級人民政府及其所屬部分和國務院部分在2025年12月31日前規定的規章、規范性文件和其他政策措施中，妨礙統一市場和公正競爭的各種制定和做法進行全面清理。結算制度實施經驗，規定《公正競爭審查第三方評估實施指南》，勉勵和支援政策規定機關引入第三方評估，提高審查質量，確保審查功效，推動公正競爭審查制度連續不斷完善。
大力推動競爭政策在自貿區先行先試。自貿試驗區的性能定位與實施競爭政策高度契合，在自貿試驗區深入實施競爭政策將推進制度創造，在促進自貿試驗區快速發展的同時，也可認為強化競爭政策根基身份試探有效路徑。2025年4月，市場監管總局批復支援中國(海南)自貿區實施強化競爭政策試點，確認強化競爭政策實施的18項具體舉措，著力試探競爭政策實施的有效路徑。傳授中國(海南)自貿區成立反壟斷委員會，確認先行先試的重點內容和方位，為全國競爭政策實施積累可復制、可推廣的經驗。推動進一步擴大自貿試驗區開展強化競爭政策試點范圍，用自貿試驗區試點的星星之火，推動強化競爭政策實施在中國形成燎原之勢。
著力深化競爭政策理論研究。理論是行動的先導。對強化競爭政策根基身份這一理論性、實踐性和創造性都很強的工作而言，深化理論研究具有十分主要的意義。2025年，深入開展競爭政策實施總體框架、強化競爭政策根基身份思路和保障措施等重大課題研究，通過理論研究深化熟悉、澄清誤解，化解爭議、統一思想。將查訪研究作為謀事之基、成事之道，圍繞強化競爭政策根基身份，面向國有、民營和外資企業等各類經營主體，中心和場所政府部分和專家學者等開展深入調研，廣泛聽取各方面意見，了解競爭政策規定和實施中面對的重要疑問，尋求疑問辦理路徑。進一步完善中國總體市場競爭狀況評估教導，開展航空制造、航空運輸、保險、原料藥等4個行業市場競爭狀況評估，為增強競爭政策的科學性、針對性和有效性提供有效支撐。
切實提拔全社會公正競爭意識。增強各類經營主體的公正競爭意識，是競爭政策得以有效實施的社會根基。2025年，市場監管總局以更高程度開放與競爭政策為主題，勝利舉辦第8屆中國競爭政策論壇，這是論壇舉辦以來第一次由反壟斷執法機構直接主辦，280余名執法機構官員、專家學者、企業和律師典型出席，各方切磋了思想、凝結了共識，廣泛宣傳了機構革新以來中國反壟斷立法和執法功績，擴大了中國在國際反壟斷領域的陰礙力。組織編寫《公正競爭審查制度吸取讀本》，開辟聚焦公正競爭審查制度專欄，加強公正競爭審查制度的深度解讀和實踐指引。與國務院國有資產監視控制委員會等有關部分聯盟舉辦反壟斷法專題訓練班，切實增強經營主體自覺遵守反壟斷法律制度的意識和才幹，促進競爭文化廣泛散播，使公正競爭理念加倍深入人心。
開放共贏，著力介入環球競爭治理
反壟斷的市場化法治化國際化水平很高娛樂城推薦ptt。在經濟環球化、企業競爭國際化的大底細下，強化反壟斷領域的國際切磋合作，加強環球競爭治理，保衛環球市場公正競爭，對深化國際經貿合作，實現環球共同繁華先進，具有十分主要的意義。2025年，圍繞建設更高程度開放型經濟新體制的發展目標，反壟斷領域國際切磋合作進一步發力，在實現條例等制度型開放中顯現出更傑作為。
切實深化常態化制度化機制建設。市場監管總局秉持開放理念，圍繞開放大局，連續不斷加強與其他國家和地域反壟斷執法機構的合作機制建設。2025年，與歐盟、日本、韓國等國家和地域簽署反壟斷合作備忘錄13件，合作范圍進一步拓展,合作內容進一步深化。與歐盟競爭總司勝利舉辦第12次中歐競爭政策對話，舉行第18、19屆中歐競爭政策周研討會，就兩方共同關懷的話題進行深入研討。與韓國公正買賣委員會、摩洛哥競爭委員會舉行年度切磋，與葡萄牙競爭委員會研討創建合作機制。積極加入第六屆金磚國家競爭大會，自大會舉辦以來中國典型團首次在會議所有環節講話，充分彰顯中國深度介入國際競爭事務控制、主動對接帶領國際競爭條例的大國風范。
積極帶領和介入規定國際競爭條例。將競爭政策和反壟斷議題作為多雙邊自貿協約中的主要內容，已經是自貿協商中的根本共識。2025年，在《中新自由貿易協約升級議定書》增設競爭政策和反壟斷執法議題，深度介入中日韓、中秘、中挪、中以等多雙邊自貿協約協商，為保衛投資和貿易自由化成績提供條例保障。深入研究參加國際競爭網絡和競爭執法程序合作框架，積極介入反壟斷國際合作條例的商量和規定，在環球競爭治理中發出中國聲音，功勞中國聰明。創建中國企業境外反壟斷應對機制，強化企業反壟斷意識，保衛企業走出去中的正當權益。
連續不斷擴大中國反壟斷工作國際陰礙力。親暱反壟斷執法機構的日常切磋合作，圍繞反壟斷執法中面對的共同疑問進行深入切磋研討，對維護環球市場公正競爭具有主要意義。2025年，市場監管總局在十余起重大案件中與美國、歐盟等反壟斷執法機構加強溝通切磋，分享執法經驗，調和反壟斷執法態度和標準。積極加入聯盟國、OECD、APEC等國際組織和美國、德國、俄羅斯、新加坡等舉辦的反壟斷國際會議，深入宣傳中國反壟斷機構革新進展和工作成效，呈現中國法治化技術化反壟斷執法形象，連續不斷提拔中國在環球競爭治理舞臺上的身份和作用。(本文為教導節選)
